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인구변화, 빈번한 자연재해 발생 등 일본의 소방방재 환경이 변화함에 따라 일본 소방청은 '12년 10월 소방방재 과학기술의 고도화를 목표로 효과적인 연구개발을 추진하기 위한 '소방방재 과학기술 고도화 전략 계획 lsquo; 개정안을 발표 1. 개요 □ 최근 일본 소방청은 소방방재를 둘러싼 환경이 변화함에 따라 lsquo;소방방재 과학기술 고도화 전략 계획(이하 전략 계획) rsquo;을 개정 ○ 고령화 #65381;인구감소에 따른 인구 변화, 후쿠시마 원전 사고 이후 에너지 사정의 변화, 집중호우 #65381;태풍과 같은 자연재해, 향후 발생이 예상되는 수도권 직하 지진* 등의 환경 변화에 대응할 필요 * 수도권 직하형 지진 : 도쿄 인근에서 발생할 것으로 예상되는 규모 7.3의 지진으로 최악의 경우 사망자 1만 명 이상, 경제피해액 112조엔이 예상. 도쿄대학은 수도권 직하형 지진 발생 확률을 4년내 70%로 전망 ※ (참고) 소방방재 과학기술 고도화 전략 계획(이하 전략 계획) #9656; 대규모 재해가 빈번히 발생하는 가운데 핵 #65381;생물 #65381;화학(NBC) 재해, 과밀도시 재해 등 새로운 형태의 재해 발생이 우려되면서, 재해 발생시 일차 대응자인 소방방재기관이 최대한 능력을 발휘해 추가적인 재해를 방지하거나 피해를 경감할 필요성 대두 - 특히 소방방재 분야에 신기술을 적극 도입하기 위해서는 재해 현장과 밀착된 실천적 기술 개발 및 응용연구를 실시하고, 그 성과를 소방방재 활동에 활용하는 일련의 프로세스 확립이 중요 #9656; '01년 일본 소방청은 산관학 협력을 통해 소방방재 과학기술을 고도화한다는 목표 하에 소방방재 관련 과제, 재해 상황, 시시각각 진화하는 과학기술 동향을 바탕으로 lsquo;소방방재 과학기술 고도화 전략 계획 rsquo;을 수립하고, rsquo;07년 시대의 변화에 맞춰 한차례의 개정을 실시 - 동 계획에 따라 소방연구센터, 전국 소방본부, 대학, 관련기관 등이 다양한 소방방재 분야의 R D를 실시하고, 그 성과를 실용화 및 행정시책에 반영 □ '12년 lsquo;전략 계획 rsquo; 개정안은 향후 5년에 걸친 국가 소방방재 분야의 연구·개발 방침을 제시 ○ (안심·안전 사회의 실현) 동일본 대지진을 비롯한 최근 대규모 #65381;복합화 되어가는 자연재해에 대해 국민이 안심하고 안전하게 생활할 수 있는 사회 실현 ○ (실용화를 위한 연구개발 추진) 연구개발 성과를 소방방재 현장에서 실용화할 수 있도록 기초 #65381;응용 분야 연구와 함께 두 분야를 연결할 수 있는 연구도 함께 추진 ○ (연구개발 성과를 소방방재 분야 사회시스템 고도화로 연결) 전략적 측면에서 효율적으로 연구개발을 추진해 연구개발 성과가 소방 규제 등의 제도 및 구조 개선으로 이루어질 수 있도록 추진 2. 소방방재 과학기술의 중점 과제 1) 소방방재 분야 사회시스템을 고도화할 수 있는 연구개발 추진 ○ 소방방재 환경의 급격한 변화에 대처하고, 연구성과를 소방방재 사회 시스템 고도화로 연결시키는 방안을 찾는 것이 가장 중요 ○ 기초연구를 비롯해 다양한 연구 영역으로 시야를 넓히고, 소방방재 과학기술 고도화에 기여할 수 있는 연구개발을 실시 2) 동일본 대지진 이후 발생한 과제에 대응 ○ 동일본 대지진과 쓰나미로 막대한 인적 #65381;물적 피해가 발생하면서 기본적인 방재대책에서부터 재해시 조기에 정보를 입수할 수 있는 통신기술대책에 이르기까지 다양한 과제가 도출 ○ 향후 발생이 예상되는 수도권 직하 지진, 난카이 해구 거대 지진* 등의 과제 해결을 위한 연구개발이 시급 * 난카이(南海) 해구 거대지진 : 시즈오카현 스루가만부터 규슈 앞바다에 걸친 난카이 해구에서 진도 7 이상의 지진이 발생할 가능성이 존재 3) 사회 변화에 대응 ○ 태양광 발전, 리튬이온전지 보급 확대 등 에너지 수급 상의 변화에 대응해 소방방재적 관점에서의 안전성 확보가 중요한 과제로 부상 ○ 고령화 시대에 따른 구급 수요 증가, 재해시 고령자 대책 등 사회구조 변화를 고려한 정확한 대응이 필요 4) 충실한 연구 추진 체제 필요 ○ 연구개발 추진 중심 기관인 소방연구센터는 조직과 기능을 더욱 충실히 구축하는 한편, 소방본부 연구부서는 지역 실정에 맞는 연구개발을 추진 ○ 소방연구센터, 소방본부, 대학의 연구기관과 민간기업들은 보다 효과적이며 효율적인 협력을 추진하고 보유하고 있는 연구개발 정보를 폭넓게 공유할 필요 3. 중점 과제별 연구개발 방향 1) 지진 #65381;해일 #65381;풍수해로부터의 국민 보호 ○ (배경) 동일본 대지진 당시 통신수단 제한으로 피해 상황을 신속히 확인하고 원활한 소방방재 활동을 펼치기가 어려운 상황이 발생 ○ (방향) 정보가 두절되지 않는 기술, 재해 상황의 조기 파악 방법, 대규모 재해를 대비한 일상적 준비*, 지진 #65381;해일 피해 이후의 화재 예방 대책, 피난 유도 체제 등 재해시 주민 지원 대책 수립 * 재해 시나리오, 의사결정·판단 훈련, 정보수집, 피해 경감대책 등 2) 복잡해지고 다양해지는 화재로부터의 국민 보호 ○ (배경) 사회 구조 변화와 함께 국민들의 행동방식이 변화하면서 화재 발생 원인이나 전개 양상의 다양성과 복잡성이 심화 - 급격한 고령화에 따라 화재 사망자가 증가하고, 관계법령 미준수로 인한 피해도 확대 ○ (방향) 사회구조 변화에 대응하는 한편 국민들의 법령 준수를 이끌 수 있는 대책이 필요 3) 구명율 향상 ○ (배경) 구급 #8231;구조시 구명율 향상을 목표로 보다 발전된 구급 체제를 구축하기 위한 대책이 필요 - 해일 침수 사고, 아직 노하우가 부족한 전기자동차 사고, 소방대원이 진입하기 어려운 핵 #65381;생물 #65381;화학 재해 등 구조가 곤란한 사안에 대처할 수 있는 대응안이 필요 ○ (방향) 구조 수요 증가에 대응하기 위한 새로운 구급체계 연구개발, 구조가 곤란한 사안에 대응할 수 있는 구조 기술 개발 4) 산업시설 안전 확보 ○ (배경) 동일본 대지진 당시 원유 유출 및 석유화학단지 화재가 발생한 경험에 비추어 지진 발생시 원유 탱크의 피해 예방 #65381;경감 대책의 중요성이 부각 - 향후 신에너지 보급이 확대될 것으로 예상되는 만큼 화재를 비롯한 신에너지 위험성 평가와 소방대책의 검토가 필요 ○ (방향) 지진 #65381;해일로 인한 위험 시설의 손상 방지 대책, 신에너지 위험성 평가방법 연구, 신에너지 관련 화재 발생에 대비한 효율적 소화방법 연구 5) 소방대원의 안전 확보 ○ (배경) 소방대원의 현장 경험 부족으로 인한 현장 사고가 증가하고, 신에너지와 관련된 새로운 재해 발생이 예상됨에 따라 다양한 재해에 대응하는 소방대원의 안전 확보가 매우 중요한 과제 ○ (방향) 실제 상황을 고려한 효과적인 소방대원 교육 #65381;훈련 방법 개발, 새로운 재해에 대응해 소방대원의 안전을 확보할 수 있는 기자재의 개발 4. 중점 과제별 연구개발 세부 계획 □ (화재 예방) 최근의 신에너지 사용 확대, 급속한 고령화에 따른 화재 사상자 증가 등 사회 변화에 따른 화재 발생에 대응 ○ 주택 방화 대책은 국가가 대처해야 할 중요 과제로 '05년 소방청은 향후 10년 동안 주택화재 사망자를 절반으로 줄이는 목표를 제시 ○ 신에너지 #65381;신소재 등 새로운 화재 원인을 분석해 대응하고, 종합적인 방화 안전 대책 마련 및 소방 시설 #65381;기기 개발을 추진 □ (대규모 재해시 긴급대응 #65381;피해 경감) 대형 지진, 화산 분화, 집중호우 등 대규모 재해 발생에 대비해 지역사회와 행정기관의 방재 능력 개선 ○ 각종 재해에 대한 전략적 피해 시나리오를 구축해 이에 적절한 대응 기술을 개발하고, 기존 시스템을 활용해 효과적 응급 대응이 가능하도록 추진 ○ 지진이나 해일에 따른 화재 발생을 조기에 감지할 수 있도록 실시간 예측 시스템을 개발 □ (대규모 재해시 방재 정보 공유) 재해 현장과 소방기관 #65381;소방청 #65381;지자체가 정보를 공유할 수 있는 정보통신수단의 확보 ○ 애드혹 네트워크*나 위성통신을 활용한 통신 수단을 확보하고 정보의 파악 #8231;전달을 위해 원격센싱 #8231;무선네트워크를 이용 * 애드혹 네트워크(ad-hoc network) : AP(AccessPoint) 없이도 무선통신이 가능한 기기들이 자율적으로 무선으로 연결해 통신을 하는 구조 □ (위험 시설의 소방 방안 마련) 대규모 재해로 가스 탱크 폭발 화재 등 위험 시설 화재 사고에 대한 대처 방안 마련 ○ 위험 시설 화재의 경우 소화에 장시간이 소요되고 대량의 소화제 및 연소 물질 배출로 문제가 발생 ○ 소화가 곤란한 화재에 대응하기 위해 소화 기술의 효율성 #8231;효과성을 검토하고 해일 침수 지역에서 이용할 수 있는 소화 기술을 개발 □ (안전 #65381;신속한 구조 활동 실시) 소방대원이 진입하기 어려운 사안이 발생시 소방대원의 안전을 지키면서 신속하고 효과적인 구조 활동 실시 ○ 로봇 등 고성능 구조 기자재 개발 및 현장 활동의 안전을 확보하고 2차 재해를 방지할 수 있는 기술을 개발 □ (구급 체계 검토) 급격한 고령화로 인한 구급 수요 증가, 심폐정지 환자의 생존율 향상, 해일 침수 구역 내 의료기관의 신속한 환자 이송 등 다양한 과제에 대응할 수 있는 구급 체계 검토 ○ 구급 수요 증가에 대응하기 위한 긴급도 판정 시스템을 마련하고, 해일 침수 구역에서의 구급 이송 기술을 개발 □ (위험물 시설의 안전확보) 지진 #65381;해일 발생 이후 원유 탱크 폭발 화재 등과 같은 2차 사고의 위험성을 미리 평가하고 소화 대책 마련 ○ 원유 탱크 등으로 향하는 해일의 움직임 분석, 지진 진동 예측의 고정밀화 등 지진 #8231;해일 피해 예측과 피해 경감을 위한 기술 및 사고 요인을 분석할 수 있는 방법 개발 □ (특수재해 대책 수행) 특수한 유형의 재해에 대응하기 위한 연구 수행 ○ 동일본 대지진 당시 위험물 시설의 화재, 원자력 재해, 터널 폭발 사고 등 소방 활동이 곤란한 특수재해가 발생 ○ 방사능에 대한 안전확보 기술을 개발 및 나트륨 #8231;리튬 등 위험물과 폐기물의 연소 성질 #8231;상태 #8231;소화 방법 등도 연구 □ (무력공격 #65381;테러 재해 대응) 무력공격이나 대규모 테러 발생시 정보를 신속히 전달하고, 해당 지역 주민과 소방대원의 안전을 확보할 수 있는 방안을 마련 ○ 탄도미사일 등 대처할 시간적 여유가 없는 무력 사태 발생시 인공 위성을 이용해 국가가 지자체에 긴급 정보를 즉시 전달하는 전국 즉시경보 시스템 등 긴급 정보 전달에 대한 관심이 고조 ○ 소방대원의 안전을 확보할 수 있는 첨단 방호 기자재를 개발하고, 피난 주민 유도 및 원활한 정보 전달이 가능하도록 최첨단 기술을 활용 출처: 일본 소방청 |
