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테크노폴리스 그룹이 과학기술자를 대상으로 한 설문조사 등을 토대로 대규모 연구단지의 필요성과 효과를 분석함. 대규모 연구시설은 과학기술분야, 특히 물리학 등 선도적 실험이 필요한 분야에 있어 매우 결정적인 성공요인으로 작용하며, 연구시설간의 지리적-시간적 제약을 극복하고 데이터 수집 처리의 효율성을 비약적으로 향상시킨다고 평가함. 또한 대규모 연구시설을 통해 사회적-과학적 해석이 필요한 학제간 공동연구 수행 가능성을 확대하고, 유능한 연구자의 유동성을 결정짓는 중요요인으로도 작용한다고 제언함 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. 개요 □ 선진국을 중심으로, 국가발전계획의 일환으로 과학기술 경쟁 력 강화를 위한 대규모 연구시설 건립 필요성 대두 ○ 대규모 연구시설을 위한 국가로드맵 수립 및 이를 위한 체계적인 재원마련 필요성 인식 - 오늘날 과학기술 연구는 융합연구 및 범학문적 성격이 두드러지며 전문화, 복잡성, 다양성 증가로 대규모 연구시설을 필요로 하는 특징 ※ 예) 범 유럽 차원의 ESFRI (European Strategy Forum on Research Infrastructure, rsquo; 02) 및 네덜란드의 ldquo;The Strategic Agenda for Higher Education, Research and Science Policy rdquo;( rsquo;07) 등 □ 네덜란드 교육문화과학부 의 요청으로 테크노폴리스 그룹 * 은 과학과 사회·경제적 측면에서 대규모 연구시설의 효과를 분석 * 영국, 네델란드, 프랑스, 벨기에 등 서유럽 지역을 중심으로 연구그룹을 둔 기업으로 정책결정자, 기관 등을 상대로, 과학과 기술, 혁신 관련 연구·자문서비스 수행 ○ 과학기술자를 대상으로 한 설문 등을 토대로 대규모 연구단지의 필요성과 효과를 분석 2. 정의 및 분류 □ 대규모 연구시설은 규모, 조직, 운영형태, 협력 등의 일정요건을 충족 하는 연구시설로 한정되며, 물리적 형태에 따라 분류 가능 ○ 단일형 ( Single-site Facilities) : 일정 지역에 모든 설비와 기자재 위치 ○ 분산형 (Distributed Facilities) : 물리적으로 집적되어 있지 않으나 중소규모 연구 단지의 총합이 대규모 연구시설로 기능 ○ 이동형 (Mobile Facilities) : 특정 연구를 위해 대형 설비 (배, 비행체 등) 가 이동 가능한 형태로 운영되는 경우 ○ 가상형 (Virtual Facilities) : ICT, 인터넷 등을 기반으로 하는 경우 요건 내용 규모 연 구시설의 초기투자 규모가 개별 연구그룹이나 펀딩프로그램이 감당할 수 없는 규모의 큰 수준인 경우 네트워크 내부적으로 학습효과, 네트워크 및 클러스터 효과를 발생시킬 수 있는 경우 지원조직 연구그룹, 행정지원부서, 기술부서 별도 존재 운영 감사, 평가, 지배구조, 비용·수익 모델 등이 명시되어야 하고 이 모델 에 의거한 자체적인 규정에 따라 운영 협력 타 기관 연구자들과 협력을 전제로 해야 하며 연구시설(데이터베이 스, 샘플, 장비)이 특정 지역이나 그룹에 예속되지 않은 경우 유일성 해당 국가(혹은 세계)에서 유일한 연구 시설물인 경우 개방성 자국뿐만 아니라 타국의 과학자들도 쉽게 접근 가능 주) 네델란드 라테나우 연구소(Rathenau Institute)가 제시한 대규모 연구시설의 요건( rsquo;08) 3. 대규모 연구시설의 역할과 효과 #983729; 과학기술적 측면 ○ 특정분야의 경우 대규모 연구시설은 해당 과학기술분야의 발전에 매우 결정적인 성공요인 으로 작용 - 해당 분야의 선도적 투자와 실험 없이 과학기술의 발전이 불가능 하며 특히 물리학 은 대규모 연구시설 의존도가 매우 높음 ※ 유럽원자핵공동연구소( CERN )의 경우 고에너지물리학(High Energy Physics), 우주물리학(astrophysics) 등의 연구를 위한 연구시설 투자에 5,000만유로 소요, 연간 운영비는 이의 15%에 달함 - 제한된 예산의 단일 연구팀에 의한 연구만으로는 사실상 연구가 불가능한 분야가 있으며, 따라서 지역 단위를 넘어선 국가 차원 혹은 다양한 국가로 구성된 컨소시엄 구성 - 네덜란드를 포함한 대부분의 유럽 선진국에서 대규모 연구시설의 중요성이 날로 커지고 있음 ※ 2차 세계대전이후 CERN은 유럽의 과학기술적 통합에 있어서 첨병 역할을 하고 있으며, 현재 37개 국가 270개 기관 출신 2,900명의 과학자가 참여 ○ 연구시설 간 네트워크 를 통해 지리적·시간적 제약의 극복 , 데이터 수집·처리 효율 비약적 향상 및 연구영역의 확대 가능 - 연구 관측 값과 실험 데이터 수집이 용이해지며 개별 연구 그룹의 성과를 바탕으로 공동연구 작업이 가능 ○ 대규모 연구시설을 매개로 학제 간 공동 연구 수행 가능성 확대 - 사회적·과학적 측면의 문제해결을 위해, 대규모 연구시설을 중심으로 서로 다른 분야와의 융합연구 촉진 ※ 최근의 사회적·과학적 당면과제는 복합적인 경우가 많아서 한가지 과학적 관점으로는 해결이 불가능하고, 범학문적·다학문적 접근을 위해 규모가 큰 연구시설을 요구 ○ 연구시설의 거대화를 통해 연구효율 향상 - 대규모 연구시설은 신지식의 창출뿐만 아니라 규모의 거대화를 통해 연 구효율의 향상도 창출 가능 ※ 연구시설의 거대화는 촌각을 다투는 독감백신 개발에 효과적이며, 인간 게놈 프로젝트의 경우 전문 관 리기법 활용으로 당초 계획보다 5년 앞당겨 마무리 #983730; 네트워크 및 인적자본 형성 측면 ○ 공식적·비공식적 네트워크의 형성 과 조직 내 공유된 가치관 과 연구자간 상호신뢰 는 대규모 연구시설이 창출하는 중요한 자산 - 이러한 사회적 자본 (네트워크, 가치관, 신뢰 등의 총체) 은 지식의 습득과정과 지식공유의 활성화에 중요한 역할 수행 ○ 대규모 연구시설을 통해 형성된 사회적 자본은 인적자원과 역량의 축적에도 중요한 역할 수행 - 대규모 연구시설이 유능한 연구자를 끌어들이는 유일한 요소는 아니지만 연구자의 유동성을 결정하는 중요한 요인 중 하나 #983731; 경제적 측면 ○ 대규모 연구시설은 시설건설과 관련된 상품 및 서비스 창출 을 통해 지역경제에 막대한 영향을 끼침 - 대규모 연구시설 건설자체가 기업으로 하여금 새로운 형태의 혁신적인 제품과 서비스를 요구 - 시설의 운영은 연구 인력 고용 이외에도 단기적으로는 시설 건축 및 개발에 소요되는 인력 고용 유발 - 장기적으로 관리 및 기자재 조달·운영 서비스를 위한 일자리도 창출 ○ 대규모 연구시설에서 만들어진 지식을 기반으로 한 창업 등에 의해 실질적인 경제적 가치 창출 에 기여 #983732; 사회적 측면 ○ 대규모 연구시설은 연구활동을 통해, 사회가 당면한 문제 해결에 기여함으로써 기관에 부여된 사회적 임무 수행 - 연구개발 결과물을 활용한 신제품 개발, 서비스 창출 등을 통해 발생하는 편익을 시민사회에 제공 ○ 과학기술과 관련된 사회적 커뮤니케이션 및 사회적 교육 에서 중요한 역할 담당 - 과학을 친숙하게 접근할 수 있도록 시민사회에 소개하고 잠재적 우수 인재를 유인할 수 있는 계기 마련 4. 정책적 시사점 □ 우리나라도 최근 국가차원에서 대형연구시설 구축을 위한 정책방안을 마련 하여 시행 중 ○ 첨단 연구시설·장비가 새로운 과학기술의 발전을 견인하고 세계적인 연구 경쟁력 확보의 근원임을 인식하고 관련 정책방안을 마련 - 최근 10년간 정부 R D 예산의 높은 투자에도 불구하고 대형연구시설에 대한 투자·활용은 상대적으로 미흡 ※ 우리나라 대형연구시설 최근 3년 평균 투자액 : 약3,300억원(정부 R D예산의 2.7%) ※ 최근 6년간 미국정부 R D 총 예산 중 매년 시설·장비 구축비용은 평균 3.1% - 이에 국과위를 중심으로 국가연구시설·장비확충 및 운영관리 선진화 방안 ( rsquo;09.3) , 국가대형연구시설 * 구축지도(안) ( rsquo;10.12) 등 을 마련·시행 * 대형연구시설을, 정부가 첨단 연구를 목적으로 구축·운용하되 운영비를 제외한 구축비용이 50억원을 넘는 규모의 시설로 정의 □ 대형연구시설의 전략적 구축과 활용 을 통해 기초과학분야에서도 우리나라의 경제규모에 걸맞은 세계적 위상을 정립 할 필요 ○ 기초과학분야에서 세계적인 연구경쟁력 확보를 위해서는 대형연구시설의 전략적 확충을 지속적으로 도모 할 필요 ※ 정부는 구체화된 목표와 중점 투자방향 설정을 바탕으로 정부R D 예산의 약 3%이상을 대형연구시설 구축에 투자할 예정(국가대형연구시설구축지도(안)) ※ 설립 예정인 기초과학연구원의 핵심 연구장비(중이온 가속기 등)구축은 우리나라 기초과학연구 인프라의 질적 수준 제고에 큰 이정표가 될 전망 □ 대형 연구시설이 지닌 장점을 최대한 활용하기 위해서는 투자확대와 더불어 네트워크 형성 및 시설 운영과 연구지원의 고급화 가 중요 ○ 우수 연구시설을 활용할 국내외 우수 인적자원의 결집 및 협동연구의 활성화 를 꾀함으로써 효과적인 연구 네트워크 형성 필요 ※ 기초과학연구원(예정) 핵심 연구장비를 비롯한 국가 대형연구시설의 활용을 위해 국제협력연구 활성화 및 해외 우수연구자 유입방안 등의 마련이 필요 ○ 연구자의 우수성이 탁월한 연구 성과로 이어지기 위해서는 대형 시설의 운영·개발 및 기술지원을 담당하는 인력의 고급화 가 전제조건 - 기술지원, 연구장비 개발 등 연구지원 업무에 대한 인식이 낮고 그 기능의 수준이 낮아, 연구 효율과 효과성 제고에 걸림돌로 작용 * 도표 등과 관련된 상세 내용은 첨부파일을 참조하시길 바랍니다. * * 본 자료는 국가과학기술위원회와 KISTI 정보분석본부, KISTEP 정책기획실 등에서 분석한 내용을 바탕으로 한 것입니다. |
