| 내용 |
1. 중관춘 과학단지 혁신자원 통합 현황 분석 본 연구는 중관춘 과학단지 설립 후 지난 20 년간 혁신자원의 통합 관련 성공사례와 미비점을 짚어 보고 , 세계적인 과학단지를 벤치마킹하여 향후 발전을 위한 구체적인 정책적 제안을 하기 위해 진행됨 . 1) 혁신자원 통합의 개념 (1) 혁신자원의 개념 - 혁신활동과 관련된 중요 자원으로 , 혁신의 성과물을 도출하고 혁신활동을 해나가는 데 있어 핵심적인 요소 - 중관춘 과학단지의 혁신활동의 특징에 따른 혁신자원은 금융 , 제도 , 인력 , 유형자산 및 정보기술 등 5 가지로 분류 (2) 혁신자원의 통합 - 혁신자원의 통합은 상대적으로 부족한 혁신자원을 혁신자원 요소와 주체 간에 효율적으로 선택 , 배치하는 과정 2) 중관춘 과학단지 혁신자원 통합의 성공 사례 (1) 혁신활동에 필요한 환경 구비 - 탄력적인 제도적 환경 조성 ( 기존의 틀과 방식 탈피 . 시범사업 추진 등 ) (2) 성장 단계별 기업에 대한 상이한 융자정책 - 설립 초창기 기업 ( 리스크 흡수 ), 고속 성장기업 ( 간접 융자능력 강화 ), 안정궤도 진입 기업 ( 자본시장 진입 장려 ) (3) 임금 및 사회보장 등 이중 인센티브 제공 - 금융과 인력시장의 결합도 제고 ( 임금 및 인센티브 정책 혁신 ) - 호적 및 사회보장 메커니즘 혁신 (4) 과학단지 내 공공기술 서비스플랫폼 구축 - 정부가 직접 공공서비스플랫폼을 구축하여 혁신주체들에게 필요한 정보기술을 제공 (5) 유형자원 및 토지이용 감면정책 - 과학단지 발전에 따른 기존의 인프라 및 토지 부족문제 해결을 위해 신규 단지에도 동일한 혜택 적용하여 토지 압력 해소 3) 중관춘 과학단지 혁신자원 통합의 미비점 (1) 혁신금융자원 통합 과정에서의 다양한 투자 매커니즘 부족 - 혁신기금의 70% 가 정부 , 상업은행 및 대형 국유기업 등으로 단일 - gt; 규모 확대나 리스크 분산에 있어서 비효율적 (2) 고급인재 유치 및 육성과정 개설 절실히 요망 - 첨단기술산업 클러스터에 필요한 전문 서비스 고급인력을 유치 및 육성하는 제도가 상당히 미숙함 . (3) 혁신기술정보 통합 과정에서의 서비스 아웃소싱기지 구축 절실히 요망 (4) 유형자원 통합 과정에서의 lsquo; 가속기 서비스 rsquo; 제도 개선 요망 - 과학단지 내에 수많은 인큐베이터가 개발되고 있지만 , 이를 활성화하기 위한 lsquo; 가속기 rsquo; 서비스는 낙후 2. 세계적인 과학단지의 혁신자원 통합 사례 고찰 1) 과학단지 발전의 근본 - 혁신제도 통합 - 지적재산권 보호는 과학단지 발전과 연구인력의 동기 부여에 있어서 매우 중요함 . - 미국 실리콘밸리가 발전할 수 있었던 것도 연방정부가 정부의 자금지원을 받는 연구단체가 연구성과물에 대한 지적재산권을 획득 , 이용할 수 있도록 한데에 있음 . 2) 과학단지 발전의 중요 수단 - 혁신금융자원 통합 - GEM(Growth Enterprise Market) 은 자원 배치 , 개발자금 조달 , 기업의 법인 운영구조 개선 등에 있어서 대체 불가능한 역할 3) 과학단지 발전의 핵심 요소 ndash; 혁신인력자원 통합 - 실리콘밸리는 인력자원의 잠재력을 끄어내기 위해 종업원주식소유제도 (ESOP) 를 도입하고 , 복지혜택을 강화함 ( 실리콘밸리의 평균 임금은 전미 평균의 2 배 ) - 중관춘의 인력 유동성은 엄격한 인사 심사 및 관리제도 , 복잡한 절차 등으로 인해 정체 수준 4) 과학단지 발전의 기반 ndash; 혁신 기술정보 통합 - 과학연구 기관과 기업의 효율적인 협력으로 시장에서 필요로 하는 혁신기술의 성과물을 도출하여 산업화 해야 함 . 하지만 중관춘 단지 입주 기업들은 선진기술의 도입에 중점을 두고 있을 뿐 , 독자적인 혁신능력은 부족하다는 평가임 . 3. 중관춘 과학단지가 직면한 도전과 기회 1) 새로운 발전단계에서 직면한 기회 (1) 글로벌 금융위기 - 금융위기로 해외 과학기술 분야 기업의 주식이나 평가가 대폭 떨어지면서 중국의 과학기술 분야 기업이 보다 적극적인 해외진출을 통해 이들 동종 업종에 대한 지분 및 리스크 투자를 확대하여 선진 기술을 도입할 수 있음 (2) 혁신형 국가 및 도시 건설 추진 (3) 내수 활성화를 위한 투자 확대 - 금융위기 극복을 위해 국가적 차원에서 인프라 및 과학기술 부문에 대한 투자가 확대됨 . (4) 중국판 나스닥인 lsquo; Chinext( 창업판 ) rsquo; 개설 - 2009 년 중국판 나스닥인 lsquo;Chinext rsquo; 가 개설되어 중관춘 과학기술 기업들의 융자채널이 보다 확대됨 . (5) 중관춘 lsquo;2 차 창업 rsquo; 실시 - 국가 과학교육입국 전략 및 지속가능한 발전 전략의 일환으로 실시되는 lsquo;2 차 창업 rsquo; 을 통해 독자적인 지적재산권을 보유하고 있는 대형 신기술프로젝트가 추진됨 . 2) 새로운 발전단계에서 직면한 도전 (1) 자주혁신능력 제고의 어려움 (2) 국제적인 과학단지로의 성장을 위한 어려움 (3) 생산형 서비스업 육성에서의 어려움 (4) 중국 내 다수의 과학단지가 직면한 문제 4. 중관춘 과학단지 혁신자원 통합을 위한 정책적 제안 1) 혁신 제도 및 자원 통합 - 혁신제도 통합이 보다 높은 차원에서 이루어져야 함 .( 중관춘 기업자문위원회에 정책결정에 대한 일정 수준의 참여권 보장 , lsquo; 중관춘 국가자주혁신시범구 rsquo; 건설 등 ) 2) 혁신금융자원 통합 - 중관춘 과학단지의 투자가치와 혁신기업의 자원이 충분히 발휘되지 못하고 있음 . - 가장 큰 제약 요인은 자금부족으로 , 혁신자금 지원 매커니즘 개선이 급선무임 . - 단지 내 중소기업 비중이 높은 점을 감안하여 lsquo; 중소기업 상호신용프로그램 rsquo; 및 신용기관 담보 등을 통해 중소기업의 신용등급을 제고 3) 혁신인력자원 통합 - 고급인력 유치를 위해 인텐시브 , 인력 유동 및 서비스 부문의 매커니즘을 혁신 4) 혁신기술정보 통합 - lsquo; 중관춘 기술이전 특별기금 rsquo; 설립 - lsquo; 중관춘 기술재산권 거래소 rsquo; 기능 활성화 5) 혁신유형자원 통합 - 단지 내 각종 과학기술 부대서비스 자원 통합 - 전 단지 내 광대역 네트워크 및 무선통신네트워크 구축 - 과학기술 임대비용 보조금을 통해 기업들의 공공기술 공유 장려 |
