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과학에 기초한 부문들은 경제 성장의 원천이자 , 국가 또는 지역 경제의 경쟁력을 강화할 수 있는 시장 영역으로 조명을 받고 있다 . 과학에 기초한 부문과 혁신에 관한 연구가 점점 진행될수록 , 또 비즈니스 ㆍ 정책 방면의 경험이 축적될수록 , 좀 더 체계적인 접근법으로 정책에 다가가야 한다는 주장이 점점 늘고 있다 . 본 문서에서 소개하는 TARGET 접근법은 한 국가나 지역에서 바이오테크놀로지 혁신 시스템을 만들어 내는 전략적인 로드맵을 수립하고 실행 가능한 개입을 이루는 데 도움이 될 것이다 . 이러한 정책 도구를 개발한 목적은 성공을 약속하는 특정 정책을 소개하려는 것이 아니다 . 다양한 사례와 발전을 연구하다 보면 , 바이오테크놀로지 부문에 적용할 수 있는 경로가 단 하나뿐이라는 것이 현실적으로 가능하지 않다는 것을 알 수 있기 때문이다 . TARGET 접근법은 바이오테크놀로지 혁신 시스템을 ldquo; 분석 단위 rdquo; 로 삼았다 . 이 접근법은 혁신이 진화한다는 이론에 기초하고 있어 , 서로 다른 부문들이 어떤 발달 수명 주기를 갖는다고 본다 . 상이한 진화 단계들을 설명할 때 , Sector Drivers 에 대해 논하게 되는데 , 이것은 부문을 성숙 단계로 이끄는 열쇠이다 . 평가 목적과 정책 행동을 위해 반드시 고려해야 한다고 말한 Sector Drivers 는 과학 , 훈련 , 상업 역량 / 경험 , 금융 , 인적 자원 등으로 분류할 수 있다 . Sector Drivers 을 카테고리 별로 분류하는 방법은 진화 단계를 논할 때 사용하긴 하나 , 개개의 Driver 와 그 가치 / 질은 단계마다 변화하며 , 이러한 변화는 정책 목표를 달성하고자 이행하는 정책 개입에 반영되어야 한다 . TARGET 도구 모음은 바이오테크놀로지 부문을 지원하는 문제를 체계적으로 다룰 수 있는 방법을 정책 입안자에게 제공한다는 취지를 갖고 있다 . 급변하는 세계에 몸 담고 있는 정책 입안자는 고도의 불확실성에 직면해 있다 . 이런 상황에서는 정책 조치가 혁신 시스템의 각 부분에 미치는 영향을 평가하는 것이 매우 힘들므로 , 이 같은 문제를 체계적으로 다루는 방법은 큰 관련성을 지닌다 . 바이오테크놀로지 부문은 우리가 S T 발전을 이해하는 방식과 , 정책 입안자가 바이오테크놀로지 부문의 등장을 지원하는 방식 두 가지 모두에서 역동적으로 변화하고 있다 . TARGET 접근법의 주요 목표는 정책 입안자가 정책을 수립하고 이행할 때 생산성을 높여줄 수 있는 개념 골격을 제공하는 것이다 . 정책의 도전과제를 서로 다른 요소들로 분해해 보면 , 무엇을 다루어야 하고 어떻게 다루어야 할 지를 쉽게 알 수 있다 . TARGET 접근법의 3 대 요소는 다음과 같다 : 1) 산업 수명 주기 , 2) Sector Drivers, 3) 정책 차원 등 . 산업 수명 주기는 제 3 장에서 소개하며 , 바이오테크놀로지 부문 자체의 발달을 다룬다 . 진화의 관점에 바탕을 둔 TARGET 접근법은 서로 다른 산업들이 하나의 발달 주기를 통해 발전한다고 본다 . Sector Drivers 는 제 4 장에서 상세히 다루며 , 수명 주기의 어느 한 단계에서 다른 단계로 부문이 나아가게 하는 lsquo; 엔진 rsquo; 이다 . 저자들은 전 세계에서 서로 다른 사례 연구들을 모아 조사한 끝에 , 앞서 언급한 Sector Drivers 을 밝혀낼 수 있었다 . 제 4 장은 수명 주기의 각 단계에서 각각의 Driver 와 그 특징에 대해 상세히 설명한다 . 정책 차원은 제 5 장에서 상세히 다루며 , 정책 과정의 어느 시점에선가 반드시 내려야 할 여러 결정들을 다룬다 . 이들 차원은 Driver 에 어떻게 접근할 것인지를 말해 준다 . 각 단계에서는 관련 정책 차원을 규정하고 관련 결정을 내릴 필요가 있을 것이다 . 목차 제 1 장 . TARGET 에 대한 소개 제 2 장 . TARGET 접근법의 구조 제 3 장 . 산업 수명 주기 제 4 장 . Sector Drivers 제 5 장 . 정책의 차원 부록 |
